周末重要信息20240818

国务院发文：地方政府不得为公司上市提供奖励

近日，司法部会同财政部、证监会起草了《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)，聚焦中介机构服务中的相关收费问题，加强监管，增强中介机构的独立性，对不同中介机构提出特定的监管要求，明确中介机构、发行人、地方人民政府的相关禁止性规定和处罚措施。

中介机构不得帮助不符合条件的企业公开发行股票

《规定》共十九条，规范中介机构为公司公开发行股票提供服务进行收费等相关活动，明确证券公司、会计师事务所、律师事务所等机构为公司在境内公开发行股票提供服务进行收费等相关活动，适用本规定。

具体来看，规定中介机构执业和收费的基本准则。《规定》明确，中介机构应当遵循诚实守信、勤勉尽责、独立客观的原则，不得以参与实施违法行为等形式帮助不符合法定条件的公司公开发行股票;应当遵循市场化原则，合理确定收费标准。

同时中介机构应配备符合相应资质的从业人员，具备相应的专业能力，建立有效的利益冲突审查等风险控制制度。中介机构制作、出具的文件不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。中介机构不得以参与实施财务造假、欺诈发行、违规信息披露等形式，帮助不符合法定条件的公司公开发行股票。根据实际工作量、所需资源投入等因素合理确定收费标准，并与发行人在合同中约定收费安排。

此外，《规定》还提出，地方人民政府违反《规定》，给予发行人或者中介机构奖励的，应当予以追回，并由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

在禁止性行为方面，《规定》指出，中介机构及其从业人员不得存在四方面情形。

一是在合同约定之外收取其他费用或者以临时加价等方式变相提高收费。

二是通过签订补充协议或者另行约定等方式规避监管收取费用。

三是通过入股、获取上市奖励费等方式谋取不正当利益。

四是其他违反国家规定的收费或者变相收费行为。

党中央、国务院高度重视资本市场健康发展。中央金融工作会议强调，要着力规范市场秩序，培育独立、客观、公正、规范的中介机构;全面加强金融监管，推动我国金融高质量发展。

相关人士介绍，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，关系广大投资者的切身利益，中介机构在推动公司上市和融资的过程中，发挥了“看门人”的重要作用。但部分中介机构在为公司公开发行股票提供服务的过程中，存在收费与公司股票发行上市结果挂钩，诱发财务造假、欺诈发行等问题，有必要完善相关制度，规范相关收费行为。

“《规定》坚持问题导向，坚持分类施策，从严监管，弥补制度短板。”相关人士指出，意在规范公开发行股票相关服务行为，提高上市公司质量，保护投资者合法权益。

《规定》征求意见时间为2024年8月16日至2024年9月15日。

财政部公布关于新会计法施行时间的说明

新修改的《中华人民共和国会计法》全文已经发布。全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国会计法》的决定公布，决定自2024年7月1日起施行。

财政部近日发布的《关于新会计法施行时间的说明》介绍，根据《立法技术规范(试行)(一)》(法工委发〔2009〕62号)，法律修改形式分为法律修正和法律修订。其中，法律修正包括两种形式，一种是法律修正案，一种是法律修改决定。

此次会计法修改是采用修改决定形式进行的修改，修改的内容自2024年7月1日起施行，未修改的内容仍按原施行时间施行，即《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》自2024年7月1日起施行，而根据修改决定，重新公布的修改后的法律文本，仍自2000年7月1日起施行。

财政部拟第二次续发行2024年超长期特别国债 总额为450亿元

8月14日，中国财政部宣布计划第二次续发行2024年超长期特别国债(四期)，期限为30年。此次续发行的国债总额为450亿元，采用竞争性招标方式进行，不向甲类成员追加投标。

该期国债的票面利率为2.47%，与之前同期国债的利率持平。起息日定于2024年7月25日，之后每半年支付一次利息，即每年的1月25日和7月25日(如遇节假日则顺延)。到期日为2054年7月25日，届时将偿还本金并支付最后一次利息。

工信部：上半年储能型锂电池产量超过110GWh 新能源汽车用动力型锂电池装车量约203GWh

工信部发布2024年上半年全国锂离子电池行业运行情况。1–6月储能型锂电池产量超过110GWh。新能源汽车用动力型锂电池装车量约203GWh。1–6月全国锂电池出口总额达到1934亿元。1–6月全国正极材料、负极材料、隔膜、电解液产量分别达126万吨、82万吨、83亿平方米、51万吨，同比增幅均在16%以上。1–6月全国碳酸锂、氢氧化锂产量分别为29.8万吨、17.5万吨，电池级碳酸锂和氢氧化锂(微粉级)均价分别为10.3万元/吨和9.3万元/吨。

工信部对废旧动力电池综合利用新规公开征求意见

为加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理，工业和信息化部8月14日对《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件(2024年本)》(以下简称《规范条件》)公开征求意见。《规范条件》从企业布局与项目选址、综合利用能力、产品质量、环境保护、安全生产和人身健康等方面，对开展新能源汽车废旧动力电池梯次利用或再生利用业务的企业提出要求。

根据观研报告网发布的《中国锂电池回收行业发展趋势分析与投资前景预测报告(2024—2031年)》显示，随着国内动力电池退役量的不断上涨，以及镍钴锰锂等金属资源价格高位，中国锂电池回收行业市场规模不断扩大，由2019年的35.0亿元上涨至2023年的223.8亿元，年复合增长率为59.07%。该报告预计2031年国内锂电池回收行业市场规模将达到2881亿元，2024年至2031年行业年均复合增速达33.96%。

新能源汽车废旧动力电池综合利用行业在迎来发展机遇的同时，也面临诸多挑战。例如，企业在废旧动力电池回收利用方面的投入较大，导致回收成本较高，缺乏价格竞争优势，而市场上仍有部分“小作坊”企业，因其成本优势，通过抬高回收价格引发价格战，最终导致恶性竞争。

工信部：积极开展针对正负极材料、隔膜、电解液等再生利用技术、设备、工艺的研发和应用

8月14日，工信部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件(2024年本)》公开征求意见。其中指出，积极开展针对正负极材料、隔膜、电解液等再生利用技术、设备、工艺的研发和应用，努力提高废旧动力电池再生利用水平，通过冶炼或材料修复等方式保障主要有价金属得到有效提取回收。

工信部：上半年我国光伏产业链主要环节产量高比例增长

工信部电子信息司近日发布了今年上半年全国光伏制造行业运行情况。数据显示，今年1月-6月，我国光伏产业链主要环节产量均实现高比例增长，光伏组件出口量同比增长近20%。

根据光伏行业规范公告企业信息和行业协会测算，全国光伏多晶硅、硅片、电池、组件产量同比增长均超过30%。其中，多晶硅环节上半年全国产量达106万吨，同比增长74.9%。硅片环节上半年全国产量达402GW，同比增长58.6%;出口量达38.3GW。电池环节，上半年全国晶硅电池产量达310GW，同比增长38.1%。组件环节，上半年全国晶硅组件产量达271GW，同比增长32.8%;组件出口量达129.2GW，同比增长19.7%。

光伏行业迎来历史性并购

8月14日通威股份公告，拟总计金额不超过人民币50亿元，合计取得江苏润阳新能源科技股份有限公司(下称“润阳股份”)不低于51%的股权。交易完成后，润阳股份将成为通威公司控股子公司。目前，这一交易已经引发各方关注，光伏行业历史上最大并购案之一即将诞生。

值得关注的是，润阳股份在国内江苏、宁夏、内蒙古等地，以及越南、泰国、美国等国家，设立生产和销售基地，各基地运营持续稳定，同时在中国上海、德国、新加坡等地拥有多个研发、供应链、融资中心，在全球范围内持续提升市场经营能力。

此次交易被视为强强联手布局未来，有利于发挥双方的产业链协同效应，巩固其在高纯晶硅、高效太阳能电池和组件等核心环节的占有率——通威股份获取润阳股份在P型电池方面的技术积累，同时借助润阳的国际化体系快速拓宽海外市场，提高国际竞争力。润阳股份通过此次交易注资减轻财务负担，获得通威股份的先进电池技术，加速创新拓展。

在公告中，通威股份特意点明此次交易操作流程，先由江苏悦达集团对润阳股份进行现金增资10亿元，通威股份再以现金增资并收购此前江苏悦达增资10亿元的股份份额，最终获得润阳不低于51%的股权。

值得关注的是，此次通威股份对润阳股份并购仍存在一定变数，交易最终实现需要进一步磋商，以及国家监管部门审核批准。如上述交易顺利完成，将成为光伏业内，近年来对外可查的最大一笔并购重组。

光伏跨界者跨界者频撤退，行业洗牌再提速

在光伏产业高景气的带动下，进军光伏成为拉升股价，提升业绩的不二法门，诸多领域的上市公司纷纷涉足。然而，本以为可以在火热的光伏市场中分一杯羹的跨界企业，不仅没有赶上光伏行业的“泼天富贵”，还率先离场另做打算。项目终止、资产出让，是当下光伏行业洗牌的一个缩影。相关统计显示，今年上半年超20个光伏项目宣布终止或延期，其中电池项目占到一半。

8月10日，麦迪科技发布公告宣布拟出售其全资子公司炘皓新能源100%股权的决定，再次凸显了光伏行业当前面临的挑战以及跨界企业进入该领域的风险。另一光伏跨业界者华东重机宣布，决定放弃其规模最大的筹建项目——原计划投资60亿元的亳州10GW N型电池片基地。对于终止项目的原因，华东重机在公告中解释：合作双方在合同履行过程中，因受光伏产业链价格整体下滑严重并持续走低，电池片价格持续处于低位的影响，继续投资将不能达到合同订立时的商业目的。为减少光伏业务亏损，公司拟终止投资建设亳州年产10GW N型高效太阳能电池片生产基地项目并注销项目公司。

无论是麦迪科技剥离光伏资产，还是华东重机叫停电池片项目，均是当下光伏行业洗牌的一个缩影。

今年以来光伏项目延期或终止的消息不绝于耳。

2月，向日葵(300111.SZ)宣布终止年产10GW TOPCon电池的生产线。

3月，聆达股份宣布金寨嘉悦PERC高效太阳能电池片主要生产装置开始停产;同月，海源复材(002529.SZ)终止投资10GW TOPCon高效光伏电池项目(一期)和5GW HJT超高效光伏电池及3GW高效光伏组件项目(二期)。

4月，和邦生物表示暂缓武骏光能组件项目投入;4月24日，正业科技宣布景德镇一期1GW光伏组件及1GW异质结电池片进展计划延后。

5月，有网友通过社交平台发布了中科云网(高邮)新能源科技有限公司拖欠员工工资并放假的消息;6月3日，阳光中科PERC电池产线宣布停工停产。

6月4日，山东单县人民政府发布信息，显示德宸新能源12GW组件项目项目建设时间将延后1年。

据CPIA数据，目前光伏行业产能增速出现放缓，2024年上半年，在主产业链多晶硅、硅片、电池片、组件环节，投产、开工、规划项目数量同比下降75%，并且超20个项目宣布终止或延期。相比深耕行业的光伏企业，跨界企业在技术研发、市场开发、供应链管理以及资金储备等方面处于劣势，对光伏行业的规律和风险认识不足。跨界光伏的企业退出或者终止光伏项目建设，也可以理解成为企业的策略调整，有利于公司重新分配资源，寻找更有盈利潜力的业务领域。