周末重要信息20240825

财政部发文点名瑞幸、恒大等财务造假，详解新会计法处罚力度

8月23日，财政部监督评价局发表《加大法律责任追究力度 为防范遏制会计违法行为提供有力法治保障》一文，则详细解读了新会计法中提高处罚标准缘由、主要内容及如何落地。

今年7月1日起，新会计法将正式施行，与修订前相比，大幅提高违法处罚力度是一大亮点。财政部在上述文章中称，近年来恶性财务造假等会计违法行为频发，严重损害公共利益，扰乱市场经济秩序。究其原因，财务造假的违法成本过低是重要影响因素之一。为此，新会计法大幅提高处罚标准，加大财务造假等会计违法行为法律责任追究力度。

会计记录反映经济活动，一旦发生会计信息失真甚至财务造假，常常伴随偷漏税、违规贷款、国有资产流失、资本市场虚假信息披露等诸多连锁问题，甚至引发类似安然事件的系统性风险。

财政部称，近年来，康得新、康美药业、瑞幸咖啡、华融、恒大地产等境内外上市公司财务造假，严重扰乱社会主义市场经济秩序，给投资者造成重大损失，引起社会广泛关注。但是原会计法对财务造假当事人处罚标准明显偏低，违法成本与造假获利显著不匹配，如对财务造假企业的处罚上限仅为10万元，难以形成有效震慑。

为此，新会计法根据违法行为情节轻重设置罚款金额的幅度区间，大幅提高处罚力度。比如，新会计法提高伪造、变造会计凭证、会计账簿以及编制虚假财务会计报告等财务造假违法行为的罚款金额上限，由十万元修改为“违法所得一倍以上十倍以下”。

财政部在上述文章中解释，新会计法对于财务造假违法行为的认定，与原会计法基本保持一致，但将原会计法的第四十三条和第四十四条合并为一条。新会计法与证券法的处罚力度相衔接，在增加“由县级以上人民政府财政部门给予警告、通报批评，没收违法所得”的基础上，对单位的罚款金额以违法所得为参考系，采用倍比罚金制。其中，对违法所得在二十万元以上的，罚款金额为违法所得一倍以上十倍以下;对没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，罚款金额为二十万元以上两百万元以下。

财政部称，对个人的罚款金额，根据违法行为情节轻重设置罚款金额的幅度区间并提高处罚金额，情节较轻时，罚款金额为十万元以上五十万元以下;情节较重时，罚款金额为五十万元以上二百万元以下。原会计法对单位的罚款金额为五千元以上十万元以下，对个人的罚款金额为三千元以上五万元以下。

财政部表示，新会计法提高授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿以及编制虚假财务会计报告等违法行为的罚款金额上限，由五万元提高至五百万元。

为了贯彻落实上述新会计法提高处罚力度举措，防范遏制财务造假行为，财政部要求进一步加强单位内部监督，如各单位主要负责人是本单位会计监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。财会人员要加强自我约束，遵守职业道德，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。另外还要发挥中介机构执业监督作用。

财政部表示，将进一步规范会计行政执法。加强对会计信息质量的监督检查力度，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，从严查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件。

财政部、应急管理部预拨5000万元中央自然灾害救灾资金 支持辽宁省做好防汛救灾工作

财政部消息，针对辽宁省西部、南部严重暴雨洪涝灾害，8月23日，财政部、应急管理部预拨5000万元中央自然灾害救灾资金，支持辽宁省开展防汛救灾工作，重点用于搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查、倒损民房修复等，最大限度降低灾害损失。 财政部要求辽宁省财政厅抓紧将资金拨付灾区，切实加强救灾资金监管，坚决杜绝资金滞留、挤占、挪用等违规行为，确保救灾资金安全规范使用。

中国工信部：暂停公示公告新的钢铁产能置换方案

中国工信部发布关于暂停钢铁产能置换工作的通知，要求各地区自2024年8月23日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。此举旨在进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，完善钢铁行业产能置换政策。

2021年6月，工信部对原产能置换实施办法进行修订，出台施行《钢铁行业产能置换实施办法》。该办法要求，建设炼铁、炼钢产能均须分别实施产能置换。

通知称，《钢铁行业产能置换实施办法》实施以来，钢铁行业通过钢铁产能置换，有力促进了行业改造升级、结构调整、布局优化和兼并重组，但仍存在政策执行不到位、监督落实机制不完善、与行业发展形势和需求不相适应等问题。当前，钢铁行业供需关系面临新挑战，绿色低碳、结构调整、布局优化、兼并重组等对产能置换政策提出了新要求。通知称，未按本通知要求，继续公示、公告钢铁产能置换方案的，将视为违规新增钢铁产能，并作为反面典型进行通报。

工信部将会同有关方面加快研究修订钢铁产能置换办法，进一步健全完善产能置换政策措施，广泛征求各有关方面的意见建议后印发实施。

工信部部长金壮龙：要推动机器人赋能千行百业 积极培育新业态新模式新动能

8月24日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙来到北京亦庄，参观调研2024世界机器人大会。全国政协常委、致公党中央副主席、全国妇联副主席、中国电子学会理事长徐晓兰，北京市委常委、副市长靳伟一同调研。

金壮龙一行先后到工业机器人、服务机器人、人形机器人及关键零部件等企业展台，详细了解人工智能、新材料、生物仿生等新技术研发及应用推广情况，认真听取企业负责人介绍，并对各家企业取得的创新成果和应用案例给予充分肯定。他表示，机器人产业是实体经济和数字经济深度融合的典型代表，是培育发展新质生产力的重要方向。近年来，中国机器人产业从小到大，已经成为全球机器人产业的一支重要力量。当前，全球机器人产业呈现智能化加速演进、应用加速拓展、生态加速开放的新形势，希望机器人相关企业加强全链条合作，协同推进重大科技攻关，持续提升基础研究和关键核心技术水平。要加快拓展应用，推动机器人赋能千行百业，积极培育新业态新模式新动能。要积极参与全球机器人治理体系建设，开展机器人伦理、数据安全、标准认证等方面研究和国际合作。工业和信息化部将深入学习贯彻总书记关于机器人产业发展的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，把发展壮大机器人产业作为推进新型工业化的重要任务，加强规划引领、政策引导、技术研发、标准制定、人才培养、国际合作等各方面工作，为行业发展持续营造良好环境。

工信部：全力促进工业经济平稳增长 继续抓好十大重点行业的发展

全国工业和信息化经济运行监测协调工作座谈会23日在江苏省南京市召开。会议强调，要全力促进工业经济平稳增长，继续抓好十大重点行业的发展，支持工业大省继续发挥好“挑大梁”作用，培育壮大地方特色优势产业，持续开展消费品“增品种、提品质、创品牌”全国行活动，推进新能源汽车、绿色建材、智能家电等优质产品下乡。要持续加强经济运行监测分析工作，丰富完善监测调度体系，做好数字经济常态化运行监测，持续提升部门统计质量。要扎实做好企业服务保障工作，健全企业常态化交流沟通机制，深入推进减轻企业负担工作，做好工业要素协调保障，为企业生产经营稳定创造政策条件。要提升重大风险防范化解能力，加强全球经济形势研判和风险应对，做好相关政策储备。

老风电、光伏项目将迎来大规模“以旧换新”技改

国家日前印发的《能源重点领域大规模设备更新实施方案》明确将重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上。《方案》明确，将推进光伏设备更新和循环利用，支持光伏电站构网型改造 ，提升电站发电效率和系统支撑能力;鼓励通过高效光伏组件、逆变器等关键发电设备更新，提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效率。

同时，推进风电设备更新和循环利用，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5 兆瓦的风电场开展改造升级;鼓励单机容量大 、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机组提高单位土地面积的发电量。

还要推进输配电设备更新和技术改造，适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。

光伏硅片大厂减产 产业链价格变化不大

根据多家行业机构发布的信息，本周TCL中环(002129)率先减产，开工率降至70%。TCL中环开工率稍微调整了一些，但下调没那么夸张。与此同时，另外一家硅片大厂隆基绿能的硅片开工率变化不大，公司有提产但负荷依然不高。

本周硅片价格出现明显下跌。据硅业分会数据显示，N型G10L单晶硅片成交均价1.08元/片，环比跌幅6.5%;N型G12R单晶硅片成交均价维持在1.25元/片;N型G12单晶硅片成交均价1.5元/片，环比跌幅6.25%。硅业分会指出，此前大尺寸硅片的溢价能力明显减弱(按等面积等价计算)，导致硅片库存集中度相对较高。本周，头部企业降价加速清库存，直接导致大尺寸硅片价格呈现较大跌幅。此外，硅料价格历经两周上涨后，本周开始持稳运行，原料价格支撑力度也逐步减弱。

本周硅片价格出现明显下跌。据硅业分会数据显示，N型G10L单晶硅片成交均价1.08元/片，环比跌幅6.5%;N型G12R单晶硅片成交均价维持在1.25元/片;N型G12单晶硅片成交均价1.5元/片，环比跌幅6.25%。硅业分会指出，此前大尺寸硅片的溢价能力明显减弱(按等面积等价计算)，导致硅片库存集中度相对较高。本周，头部企业降价加速清库存，直接导致大尺寸硅片价格呈现较大跌幅。此外，硅料价格历经两周上涨后，本周开始持稳运行，原料价格支撑力度也逐步减弱。

国内多晶硅供应(含进口)处于低位持稳的状态，虽有贸易商囤货及下游企业补库等需求增量，但个别硅片大厂开工率降至七到八成的计划，将对当前本就脆弱的供需关系造成实质影响。

硅片大厂减产虽然有助于缓解市场焦虑，但短期内光伏产业链价格或仍保持低迷态势,不过从中长期看，业内态度相对乐观。硅业分会指出，虽然硅片、电池环节价格下跌，但是龙头企业率先减产对于稳定中长期产业链各环节仍是积极利好的。一线企业降负荷为行业树立信心，价格在经历短期的抛售阵痛期后，中长期来看市场供需将处于持续向好的趋势，价格也有望逐步止跌。另外，目前硅片行业超半数库存集中在一两家企业中，短期内这几家企业的生产计划将成为市场关注的重点方向。中长期，随着产业链各环节产能加快清出，市场价格也有望回归到合理水平。

各大券商表示，固态电池产业化开启，中国锂电将领跑世界

华泰证券：全球化与智能化开启汽车零部件底部掘金机会

华泰证券认为，悲观情绪或已充分反映，汽车零部件板块估值处于2019年以来相对底部位置。复盘17年-24年8月，景气周期、供应链配套突破、价格因素是影响板块的主要因素，当前PE估值已处19年以来相对底部，或已经充分包含了悲观情绪。而中长期来看，“全球化和智能化”或打开零部件企业成长天花板，带来业绩和估值双击。推荐关注：1)出海链：看好有能力全球范围拓展客户的优秀公司，一方面是顺应整车E/E架构迭代，具备Tier0.5能力的，在大众、丰田等全球车企中获得领先优势的企业，另一方面是凭借优秀的产品和客户能力，进行全球扩张的公司;2)头部新势力产业链：配套“华为系”，以及出海领头羊的奇瑞的产业链。

中信建投：商业航天航发等板块增长较快 看好军工结构性复苏

中信建投指出，商业航天航发等板块增长较快，看好军工结构性复苏。目前军工正处于新旧周期的拐点，年内业绩和订单的拐点，以及处于估值低点，具备显著投资价值。中信建投判断，随着军队人事调整和相关制度性改革的逐步落地，“十四五”后期订单有望逐步下发，积压叠加新增需求，2024Q3之后行业订单和业绩增速有望企稳回升，或将开启第二轮结构性复苏。

配置方面建议围绕三条投资主线，一是传统军工装备产业方面，建议重点关注有订单修复预期、有业绩支撑的航发产业、船舶产业以及航空航天产业;二是新域新质装备方面，建议关注围绕低成本、智能化、体系化三大特点的行业，包括低成本精确制导弹药、无人系统以及新一代智能化作战底座;三是新质生产力方面，建议关注应用市场空间广阔、行业处于快速成长期、国产化率较低的行业，主要为商业航天、低空经济、大飞机、增材制造。此外，军贸出海等方向也值得关注。

中信证券：固态电池产业化开启，中国锂电将领跑世界

中信证券表示，固态电池因高安全和高能量密度，有望开启新一轮电动化创新周期。2024年以来，我国固态电池行业出现半固态量产车型上市、半固态电池装车渗透率达1%等边际变化，产业化信号已至。

中信证券测算消费者对长续航付费形成10-15万元溢价，有助于固态电池在动力电池领域渗透，测算2030年全球固态电池出货需求将达643GWh，2024-2030年CAGR达133%，合计市场空间达1.2万亿。纵观全球，当前日本全固态电池研发较为领先，但我国具备技术路线低风险、“小步快跑”节奏好、产业化条件充沛等优势，有望在半固态及全固态电池产业化下半场胜出。中国锂电产业将继续领跑世界，开启新的黄金时代。