周末重要信息20250105

中国人民银行 2025年实施适度宽松的货币政策 择机降准降息

2025年中国人民银行工作会议1月3日-4日召开。会议强调，实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。更好把握存量与增量的关系，注重盘活存量金融资源，提高资金使用效率。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。

2025年重点抓好以下工作：一是坚定不移深化全面从严治党。二是实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。三是统筹做好金融“五篇大文章”，更好服务经济高质量发展。四是充分发挥中央银行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险底线。五是稳步推进金融改革开放，提升人民币国际化水平。六是深度参与全球金融治理与合作。七是进一步优化中央银行金融管理和服务。

财政部今年提高财政赤字率

近日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出，2025年要实施更积极财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

会议指出，2024年财政工作取得新进展新成效，有力促进完成全年经济社会发展目标任务。一是加力落实存量和增量财政政策，供需两侧发力，加快实施进度。二是扎实推动高质量发展，积极支持科技强国建设，推进区域协调发展，支持深入打好污染防治攻坚战。三是积极支持办好民生实事，支持企业稳岗扩岗，促进各阶段教育高质量发展，提高城乡居民基础养老金全国最低标准等。推动各地下沉财力，兜牢基层“三保”底线。四是更大力度防范化解重点领域风险，推进落实一揽子化债方案，支持融资平台改革转型，推动房地产市场止跌回稳。五是深化财税体制改革和财政管理监督，研究谋划新一轮财税体制改革，在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，开展财会监督专项行动。六是持续加强国际财经交流合作。七是坚决落实全面从严治党政治责任。

会议强调，2025年要重点做好六方面工作。一是支持扩大国内需求。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，大力提振消费。加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。二是支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。三是支持保障和改善民生。突出就业优先导向，支持教育强国建设，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。四是支持城乡区域融合发展。五是支持生态文明建设。六是支持高水平对外开放。

财政部：强化政府采购异常低价审查，防范低价风险

近年来，政府采购领域出现了一些异常低价成交的现象，引起了社会各界的广泛关注和讨论。财政部对此高度重视，并在2024年12月18日发布了《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》，旨在规范政府采购行为，促进公平竞争，优化营商环境。

财政部的通知明确了以下几点：

1. 加强政府采购需求管理：要求试点地区采购人根据实际工作需要，形成科学、清晰、完整的采购需求，并合理设定最高限价。

2. 强化政府采购异常低价审查：明确了异常低价投标的审查标准和程序，要求评审委员会对异常低价投标进行审查，并要求供应商提供书面说明和证明材料。

3. 压实评审专家责任：加强对评审专家的指导和监管，确保评审委员会依法依规处理异常低价投标。

此次试点工作在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展，具有重要意义。这不仅有助于解决政府采购中的异常低价问题，也是对自由贸易试验区和自由贸易港先行先试作用的充分发挥。

随着试点工作在全国范围内逐步展开，预计将对政府采购领域产生深远影响，推动形成更加健康、有序的政府采购市场环境。

美国战略资本办公室宣布《2025财年投资战略》

据美国防部1月2日消息，美国战略资本办公室(OSC)当日发布《2025财年投资战略》，详细说明将如何通过基于信贷的金融产品优先投资关键技术、资产及其供应链。根据该战略，OSC将向《2024财年国防授权法》中列出的31个技术类别的合格公司发放贷款和贷款担保，其中重点关注15个重点领域：先进散装材料;先进制造;自主移动机器人;电池存储;生物化学品;生物能学;生物质;氢气生产和储存;微电子组装、测试和封装;微电子制造设备;微电子材料;纳米材料和超材料;传感器硬件;航天器;和合成生物学。后续，OSC还将与美国小企业管理局(SBA)合作，共同执行这一战略。

美国财政部新规落地，禁止美国在中国投资量子科技等领域

据量科网1月2日消息，美国财政部对中国量子科技领域的新投资限制即日起正式落地。根据新规，美国公司将被禁止在中国进行涉及量子及其他敏感技术的相关投资，若涉及相关交易则必须提前通知美国财政部以获得交易许可。新规有两大目的：一是进一步限制中国量子领域的创新能力，防止量子计算的进步增强中国的军事和情报能力;二是通过将现有的敏感技术出口管控扩展到包括美国金融投资在内，填补美国监管框架中的空白，保持美国在关键技术领域的主导地位。

工信部起草2026—2027年新能源汽车积分管理有关要求征求意见稿

据工信部网站消息，为适应节能与新能源汽车产业发展需要，工业和信息化部装备工业一司组织起草了《关于2026—2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关要求(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，请于2025年2月5日前反馈意见。

征求意见稿明确2026—2027年新能源汽车积分比例和分值要求。综合考虑产业发展目标、技术进步、产业发展趋势等，按照积分供需基本平衡的原则，研究测算标准车型分值和积分比例要求。经测算，将2026、2027年新能源汽车积分比例设定为48%和58%(年均上调10个百分点，与上一阶段调整幅度一致)，将新能源乘用车标准车型分值较上一阶段平均下调50%左右。考虑燃料电池汽车仍处于示范推广的初期发展阶段，为保持同相关政策一致，支持关键技术突破和产业化应用，其标准车型分值暂不调整。

优化调整新能源车型技术指标要求。综合考虑技术进步、标准更新等情况，适当提高要求。纯电动车型方面，一是优化电耗考核要求。鉴于GB36980.1《电动汽车能量消耗量限值第1部分:乘用车》已设定车型电耗门槛要求，为加强政策标准协同，考虑以标准限值的85%作为电耗目标值，不满足标准限值的车型，电耗调整系数按0.5计算;优于目标值的车型，按目标值和实际值的比值计算，最高按1.2倍计算;高于限值但不满足目标值的车型，按1倍计算。二是新增低温续航衰减率系数。为引导行业企业持续提升新能源汽车产品耐低温性能，保持同车购税减免政策协同，对低温续航衰减率低于35%的，给予1.2倍积分鼓励。插电式混合动力车型方面，为促进产品能效提升，支撑绿色低碳消费，结合技术潜力评估，将电量保持模式下油耗要求由油耗限值的70%加严至60%，将电量消耗模式下电耗要求由电耗目标值的135%加严至电耗限值的130%。燃料电池车型方面，与车购税减免等政策要求保持一致，提高燃料电池电堆、系统额定功率、启动温度等要求。

此外，提高低油耗车型奖励幅度。考虑第六阶段油耗目标加严、企业达标难度增大等客观情况，在2026、2027年度新能源汽车积分达标值核算中，将低油耗车型单车的核算倍数下调至0.1倍，支持企业持续提升节能技术水平。继续实施小规模企业的核算优惠。结合行业企业意见，2026、2027年将继续保持现阶段优惠力度。继续对循环外节能技术给予油耗核算优惠，并将结合标准制修订情况更新技术目录，持续引导企业加大节能技术应用。

工信部：到2027年我国将建设1万个5G工厂

工业和信息化部近日印发的《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面能力全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市。

据了解，《实施方案》明确了未来3年“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用的整体思路及18项重点任务，为产业各方主体提供发展指引和行动参考。2019年，工信部曾印发《“5G+工业互联网”512工程推进方案》(以下简称《推进方案》)，《实施方案》就是对上述《推进方案》的一次全面升级。具体来看，《实施方案》通过升级网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务五大方面能力，引导新阶段“5G+工业互联网”高质量发展。

在升级网络设施，提升基础支撑能力方面，《实施方案》提出，要规模推广工业5G虚拟/混合专网，有序开展工业5G独立专网试点，加快推进新型工业网络建设。在升级融合应用，提升行业赋能能力方面，《实施方案》提到要持续强化应用场景牵引，加速5G工厂量质提升，提升产业集群5G发展水平等。

《推进方案》实施以来，我国“5G+工业互联网”发展取得阶段性成效。工信部数据显示，当前，我国5G基站总数超400万个，全国“5G+工业互联网”项目超过1.7万个;国内主流模组厂商引领全球5G模组发展，市场占比超80%。目前，我国“5G+工业互联网”已覆盖全部41个工业大类，在电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿等十大重点行业率先发展。下一步，工信部将扎实推动各项任务落地见效，促进“5G+工业互联网”在更广范围、更深程度、更高水平上创新发展，助力推进新型工业化，有力支撑制造强国和网络强国建设。

《中国禁止出口限制出口技术目录》拟新增锂电正极材料制备与提锂相关技术

1月2日，商务部服贸司发布关于《中国禁止出口限制出口技术目录》调整公开征求意见的通知，其中限制出口部分新增电池正极材料制备技术(编号:252604X) ，包括磷酸铁锂制备技术、磷酸锰铁锂制备技术、磷酸盐正极原材料制备技术;有色金属冶金技术(编号：083201X)项下新增控制要点：锂辉石提锂生产碳酸锂技术、锂辉石提锂生产氢氧化锂技术、金属锂(合金)及锂材制备技术、原卤直接提锂技术、含锂净化液制备技术等。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》(以下简称《条例》)，技术出口是指从中国境内向境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。属于《目录》禁止出口的技术，不得出口。属于限制出口的技术，实行许可证管理;未经许可，不得出口。

光伏突传重磅!9家中国公司入围沙特储能电池项目

1月3日消息，沙特能源部下属的沙特电力采购公司近日公布了沙特第一组电池储能系统(BESS)项目的合格投标人名单，项目总储能容量达8吉瓦时(GWh)。共有33家公司入围沙特储能电池项目预选，其中包括9家中国公司。

据公布的名单，共有33家公司入围沙特储能电池项目预选，其中21家公司通过“管理标和技术标投标人”类别的资格预审，12家公司通过“管理”类别的资格预审。

有9家中国公司入围，其中入围“管理标和技术标投标人”的7家公司分别为：中能建海外投资有限公司、中国电力工程顾问集团国际工程有限公司、中国南方电网国际(香港)公司、远景能源公司、晶科电力(香港)、华能集团孙公司尚华投资公司、国家电投黄河上游水电开发有限公司。另外，还有两家中国公司入围“管理”标，分别是协鑫智慧能源(苏州)有限公司、中国电建。

在“2030愿景”规划下，到2030年，沙特50%的能源将来自新能源，光伏是重头戏。为此，沙特能源部将投资10000亿里亚尔(约合人民币19000亿元)来助力清洁能源。这意味着，未来沙特的储能发展空间十分广阔。

当前，中国光伏企业正纷纷进军沙特、阿联酋等中东市场。据不完全统计，2024年以来，十余家光伏公司披露了大手笔中东建厂计划，沙特、阿联酋等国家成为最热门的出海目的地。《金融时报》旗下数据服务机构fDi Markets数据显示，中国已成为沙特最大的绿地投资来源国，2021年至2024年10月投资总额达216亿美元，其中约三分之一投向清洁能源。

沙特阿拉伯作为中东地区的能源强国，地理条件优越，平均日照时间高达8.9小时，随着经济发展、人口增长和工业化进程提速，沙特对能源的需求快速增长，预测到2030年，沙特的发电量需求总量将达到1210亿kWh。

为了摆脱对于单一能源的依赖，沙特于2016年提出了“2030愿景”，到2030年，该国50%的能源将来自新能源，光伏是重头戏。为此，沙特能源部将投资10000亿里亚尔(约合人民币19000亿元)来助力清洁能源。

这意味着，未来沙特的储能发展空间十分广阔。有分析称，尽管2025年的项目招标计划尚未宣布，但作为由国家推动的新能源投资市场，在“2030愿景”规划下，沙特大储市场的潜力将加速释放。当前，中国光伏企业正纷纷进军沙特市场。2024年上半年，欧洲依旧是中国光伏组件出口的最大市场，但市场份额明显下降，增长强劲的沙特市场位列第五。

锂电行业投资扩产出现放缓迹象

近日，普莱得发布关于募投项目延期的公告，该公司决定将“年产800万台DC锂电电动工具项目”达到预定可使用状态的时间从2024年12月31日延期至2025年12月31日。普莱得称，此次项目延期是基于审慎性原则，经过综合考虑项目实施的进度、资金使用等多方面因素所做出的决策。

普莱得的情况并非个例。2024年以来，蜂巢能源、天力锂能、东峰集团、易成新能、宝明科技等企业，共计涉及数百亿元投资的数十个锂电相关产能项遭到延期、暂停乃至终止。

2024年以来，包括碳酸锂、正极、负极、电解液、锂电池、设备等在内的锂电行业中上游环节，都出现了产能扩张放缓的迹象。

不仅是国内，海外锂电巨头也在放缓产能扩张步伐。在美国，2024年6月，LG新能源表示，暂停建设美国亚利桑那州工厂储能系统电池生产线。2024年7月，LG新能源与美国通用汽车合资建造第三座电池厂的计划也被暂停。

在欧洲，2024年6月4日，由欧洲车企Stellantis、梅赛德斯-奔驰和道达尔能源合资的电池公司ACC宣布，暂停欧洲两家电动汽车电池厂的建设项目，以应对电动汽车销售放缓和对成本的深入考量。

不仅是国内，海外锂电巨头也在放缓产能扩张步伐。在美国，2024年6月，LG新能源表示，暂停建设美国亚利桑那州工厂储能系统电池生产线。2024年7月，LG新能源与美国通用汽车合资建造第三座电池厂的计划也被暂停。

产能利用率的下滑，增加了锂电产业链的盈利压力。五矿证券研究所研报显示，2024年第三季度，锂电材料行业的铜箔、铁锂正极、三元正极环节呈现亏损，相关板块企业总归母净利润分别为-2.81亿元、-4.63亿元和-0.14亿元，平均净利率分别为-3.42%、-3.31%、和-0.11%。

事实上，在锂电行业产能供需失衡的情况下，少数头部企业仍然在大举建设新项目。2023年12月，锂电负极材料龙头贝特瑞公告，计划通过BNUO公司在摩洛哥设立项目公司投资建设年产5万吨锂电池正极材料项目，主要面对欧美市场销售，该项目2024年4月开工。2024年8月，贝特瑞在印尼年产8万吨负极材料一体化项目(一期)也建成投产。

动力电池头部企业也动作频频。2024年，宁德时代、孚能科技、亿纬锂能均有百亿级别的新项目，其中宁德时代在7月与长安汽车及其旗下的深蓝汽车共同出资成立的合资公司“时代长安”，新建25GWh动力电池生产基地，9月在现有中州时代项目一期的基础上，进一步建设中州时代项目二期项目，初步规划产能为60GWh。

头部企业持续扩产背后，是有较高的产能利用率作为支撑。财报显示，2024年上半年宁德时代、亿纬锂能的产能利用率分别为65.3%、83.6%，预计全年产能利用率均可达到70%以上，大幅高于市场整体水平。

光大证券研报称，锂电龙头厂商与二三线厂商在采购成本、产能利用率等方面存在差异，因而成本优势显著。在碳酸锂价格8万元/吨时，测算龙头厂商磷酸铁锂电池成本0.31元/Wh，较二线厂商成本低0.05元/Wh左右，推测当前行业三四线电池厂商产能利用率仅50%至60%，且良品率较低，估计成本超0.4元/Wh，已亏现金成本，预计三四线厂商的产能将逐步出清。

市场研究机构Volta-plus认为，在锂电行业产能供需失衡、市场竞争愈发激烈、产业利润持续缩水的背景下，头部企业仍能通过产能出海、产品创新、技术授权等多种方式实现“安全过冬”。2024至2025年时间点内，由于行业产能过多以及利润水平两极分化较为严重，腰部以下企业面临较大的经营压力，部分企业会被市场淘汰出局。