周末重要信息20241020

财政部：实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策

10月17日，国务院新闻办公室就促进房地产市场平稳健康发展有关情况举行发布会。财政部部长助理宋其超表示，为了促进房地产市场平稳健康发展，财政部拟会同相关部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。

宋其超表示，这两项政策聚焦房地产市场的堵点问题，既是推动房地产市场止跌回稳的重要举措，也是落实党的二十届三中全会决策部署，扩大专项债支持范围和用作项目资本金领域的重要内容，有利于促进土地市场的供需平衡，缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，也有利于增加保障性住房来源，增进民生福祉。

在具体操作上，宋其超进一步介绍称，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消化存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道筹集保障性住房。

财政部：抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策

国新办17日举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。财政部部长助理宋其超表示，目前财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税。

宋其超介绍，现行政策在增值税方面，除了北京、上海、广州、深圳这4个一线城市以外，在其他城市，对个人销售购买2年以上的住宅，不区分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值税。在北上广深这4个一线城市，对个人销售购买2年以上的普通住宅免征增值税，对个人销售购买2年以上的非普通住宅要征收增值税。在土地增值税方面，对建造销售增值率低于20%的普通标准住宅，免征土地增值税。按照土地增值税暂行条例实施细则的有关规定，普通住宅标准由各省明确。

近期，财政部正在对上述相关税收政策做进一步的调整。总的考虑有三个方面：

一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势，作出科学合理的安排;

二是赋予地方一定的自主权，保持政策的稳定性和公平性;

三是有效降低房地产企业和购房人负担，促进房地产市场止跌回稳。

宋其超表示，具体政策财政部正在抓紧履行相关程序，经批准后会及时向社会公告。

工信部：持续畅通专精特新中小企业走向资本市场渠道

在10月18日举行的2024金融街论坛年会上，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，健全专精特新中小企业融资促进体系，多元化、全生命周期支持专精特新中小企业融资。发挥国家中小企业发展基金“耐心资本”作用，目前已设立42支子基金，投资近1600个项目，投资金额超500亿元。发挥科技创新和技术改造再贷款激励引导作用，专精特新中小企业贷款余额已超4万亿元。会同中国证监会开展“一月一链”投融资对接活动、高质量建设区域性市场“专精特新”专板，持续畅通专精特新中小企业走向资本市场的渠道。今年A股新上市企业中，近七成是专精特新中小企业。

此外，梁志峰介绍，坚持高标准、严要求培育专精特新中小企业，在实现“量”的稳步增长同时，更加突出“质”的要求。工信部会同财政部推出新一轮专精特新中小企业支持政策，加大力度支持重点领域“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力，今年已经支持了1000多家。通过再贷款政策支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新，实现全面转型升级。培育了300个中小企业特色产业集群，支持专精特新中小企业集聚发展、高效协同。扎实推进中小企业数字化转型城市试点工作，已遴选66个城市予以超70亿元中央财政支持，通过数字化改造赋能专精特新中小企业高质量发展。

工信部：深入推进“车云一体化”应用试点 加大政策支持力度、做好顶层设计

10月18日，工业和信息化部装备工业一司司长王卫明今日在2024世界智能网联汽车大会上表示，总体来看，当前中国智能网联汽车试点示范已取得了积极进展，但还需解决场景碎片化、标准地域化、数据孤岛化等诸多问题。在技术创新、法规标准完善、跨行业协同、生态构建、商业模式探索等方面还面临一定的挑战。下一步，工业和信息化部将重点做好以下几方面的工作：一是深入推进“车云一体化”应用试点，加大政策支持力度，做好顶层设计，统筹试点城市按照试点工作方案扎实推进建设任务。二是构建“车路云一体化标准体系”，强化标准引领作用，推动标准统一进程。三是加强跨区域试点互联互通，依托前期试点示范工作的建设成果，发挥架构和标准的协同作用。四是广泛开展国际交流合作，通过多双边合作机制、联合国框架工作机制，与多方交流试点示范经验，分享测试验证成果。

工信部：将推出中小企业专精特新发展评价指数

10月18日，在2024金融街论坛年会上，工信部中小企业局局长梁志峰表示，将继续深化产融对接合作，通过“锚定目标、小步快跑”的方式，看准一项落实一项，多措并举开展中小企业融资促进工作。他提到，将与北交所、全国股转公司签订战略合作协议，有针对性的提升北交所、新三板服务专精特新中小企业的深度与广度。将联合中国证监会尽快推出第三批“专精特新”专板，为专精特新中小企业提供更具属地化特色的综合性金融服务。将推出中小企业专精特新发展评价指数，并探索在金融领域应用实施，通过精准“画像”实现精准融资。

中国证监会同意20家证券、基金公司申请互换便利(SFISF)

日前，中国人民银行创设了证券、基金、保险公司互换便利(SFISF)，为保障工具操作顺利开展，中国证监会已经同意中信证券、中金公司、国泰君安、华泰证券、申万宏源、广发证券、财通证券、光大证券、中泰证券、浙商证券、国信证券、东方证券、银河证券、招商证券、东方财富证券、中信建投、兴业证券、华夏基金、易方达基金、嘉实基金等20家公司开展互换便利操作。中国证监会要求相关机构加强合规风控管理，主动配合做好这项业务，发挥维护市场稳定运行的积极作用。

中国光伏行业协会:光伏组件低于成本投标涉嫌违法

中国光伏行业协会发文称，光伏组件是需要稳定运行20—25年的产品，相比价格，质量才是最关键的考量因素，0.68元/W的成本已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本。我们呼吁，制造企业依法合规地参与市场竞争，不要进行低于成本的销售与投标。低于成本的投标只会带来产品和服务质量的下降，最终不利于项目的长期与稳定运行。招标方要尊重市场规律，遵守法律规定，以设定最低限价、降低价格得分比重、提高服务和质量得分比重等方式，制定合理的招标方案。

光伏协会指出，2023年下半年以来，中国市场光伏组件价格不断下滑，目前价格已经腰斩。近一段时期以来，招投标市场不断出现超低价中标的案例。中标价低于成本，已成为困扰光伏制造行业的难题。

光伏协会认为，我国招投标制度一再确定，中标合同必须是高于成本。经汇总、统计、分析与整理，光伏协会测算出了2024年10月份的光伏组件成本。以一体化企业N型M10双玻光伏组件，在不计折旧，硅料、硅片、电池片在不含税的情况下，最终组件含税生产成本(不含运杂费)为0.68元/W。

“考虑当前行业严重供过于求、企业为消化库存正在极限经营的现状，上述成本测算并未将折旧纳入，因此实际上是低于真实生产成本的，更低于包含三费的全成本。每家企业的个体成本有差异，但差异范围整体有限。”

光伏协会指出，光伏行业要健康可持续发展，产品销售价格需要高于全成本，企业才能可持续经营。“即便当前部分企业单纯组件制造和销售尚有微薄的毛利，也是建立在硅料、硅片、电池片、玻璃等重要原辅材料严重亏损的基础上，这种情形是不可持续的。”

光伏协会提出的另一个观点是，光伏组件是需要稳定运行20—25年的产品，相比价格，质量才是最关键的考量因素。综上，该协会认为，0.68元/W的成本，已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本。

光伏协会表示，将和各市场参与方一道，关注最新的招投标结果。如出现违反招投标法的招投标结果，将积极探讨通过行政监管和法律裁判解决问题的可能性。

同时，针对上述低于成本中标，以及低于成本中标后可能出现的以次充好、不能履约的行为，协会将予以关注，并考虑采取全行业通报、向市场监管部门举报等方式，加强行业自律，促进行业健康发展。