周末重要信息20250915

财政部：未来财政政策发力空间依然充足 将提前下达部分2026年新增地方政府债务限额

财政部部长蓝佛安9月12日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。

创新运用财税政策工具，开发好内需这座“富矿”

“十四五”时期，财政部认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出一系列“组合拳”，推动消费和投资良性互动，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用，增强高质量发展内生动力。

比如，大力支持消费品以旧换新。截至今年8月底，国家财政一共拿出约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元。安排专项资金，支持开展县域商业建设行动，引导释放乡村消费潜能，“十四五”以来，乡村消费品零售额增长了24%。

为了扩大有效投资，财政部这两年安排超长期特别国债1.5万亿元，推进“两重”建设。五年来，共安排地方政府专项债券19.4万亿元，支持建设项目15万个;安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设。

“下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座‘富矿’，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。”蓝佛安说。

将提前下达部分2026年新增地方政府债务限额

“总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。”蓝佛安表示，“十五五”期间，财政部将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。

第一，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。

第二，在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续。强化专项债“借用管还”全生命周期管理，推进隐性债、法定债“双轨”合并管理，建立统一的长效监管制度。依法加大债务信息公开力度，提升管理透明度。

第三，在效益上做乘法。科学安排债券规模、结构，合理把握发行时机、节奏，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效，更好发挥政府债券的带动放大效应。

第四，在风险上做除法。强化风险监测预警，从事后“救火补漏”扩展到事前“防患于未然”。健全专项债券偿债备付金管理机制，防范兑付风险。保持“零容忍”高压监管态势，层层传导压力，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务。

展望“十五五”，蓝佛安表示，财政部将紧紧锚定全面建成社会主义现代化强国目标，更高效能加强财政宏观调控，更大力度深化财税体制改革，更高水平推进财政科学管理，为推进中国式现代化贡献新的财政力量。

工信部：进一步规范汽车产业竞争秩序，持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策

9月13日电，工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚今日在2025中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上表示，工信部将加强规划引导，深入开展新能源汽车产业发展规划的评估，研究编制智能网联新能源汽车产业发展规划，明确下一阶段的发展目标;二是加大攻关力度，支持龙头企业牵头，大中小企业融通创新，集中优势资源加快新一代动力电池车用芯片操作系统、自动驾驶、高端装备等技术攻关及产业化，增强产业链供应链的韧性和竞争力;三是促进汽车消费，实施新一轮汽车产业稳增长的工作方案，持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，深入推进新能源汽车下乡，公共领域车辆全面电动化试点，县域充换电设施补短板试点，扩大市场消费;四是完善管理体系，加快机动车生产准入管理条例的出台，开展集团化管理试点，支持企业做优做强、远近结合、综合施策，进一步规范产业竞争秩序，维护公平有序的市场环境，探索开展动力电池碳足迹管理。五是深化开放合作。

储能重磅利好

9月12日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型储能规模化建设专项行动方案(2025—2027年)》其中提出，2027年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全，适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系初步建成，形成统筹全局、多元互补、高效运营的整体格局，为能源绿色转型发展提供有力支撑。全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富，培育一批试点应用项目，打造一批典型应用场景。

该方案还提出，鼓励新型储能全面参与电能量市场。推动“新能源+储能”作为联合报价主体，一体化参与电能量市场交易。推进具备独立计量、控制等技术条件，符合相关标准规范和电力市场注册基本条件，具有法人资格的新型储能项目，作为独立主体参与电能量市场。有序推动新型储能参与中长期市场。

另外，据悉，2025年9月16日至18日，全球储能领域年度盛会——2025世界储能大会将在“中国新能源电池之都”福建宁德盛大召开。本届大会以“储能新纪元 零碳启未来”为主题，旨在打造引领储能产业创新与可持续发展的全球风向标，为构建新型能源体系、推动能源革命持续注入强劲动能。

储能产业是加快推进碳中和进程、推动能源绿色转型的重要支撑。国家能源局近期发布的《中国新型储能发展报告(2025)》显示，截至2024年底，全国已建成投运新型储能7376万千瓦/1.68亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例超过40%。中国新型储能规模已跃居世界第一。

据证券时报报道，今年以来，海外储能需求爆发式增长，令国内储能电芯企业订单激增，工厂开足马力进入满产状态，叠加新能源上网电价市场化改革落地，有储能企业甚至表示“加价也排不了单”，出现“一芯难求”的局面。

中国化学与物理电源行业协会储能应用分会产业数据库统计，2025年上半年，全球储能电芯出货量226GWh，同比增长97%。其中前九名均为中国企业，国内企业储能锂电池出货在全球占比超过90%，海外大单屡屡刷新纪录。

中关村储能产业技术联盟(CNESA)预测，2025年中国新型储能累计装机将突破1亿千瓦。据北京日报，根据预测，2030年前全球新型储能装机规模将保持30%到40%的年复合增长率。我国新型储能具备全产业链发展优势，全世界超70%锂电池在中国生产，多项储能技术水平处于全球并跑甚至领跑阶段。据国家智能制造专家委员会预测，到2030年，行业总产值将超过3万亿元。

商务部：对原产于美国的进口相关模拟芯片发起反倾销立案调查

商务部于2025年7月23日收到江苏省半导体行业协会(以下称申请人)代表国内相关模拟芯片产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于美国的进口相关模拟芯片进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人资格、申请调查产品有关情况、中国同类产品有关情况、申请调查产品对国内产业影响、申请调查国家有关情况等进行了审查。

根据申请人提供的证据和商务部初步审查，申请人相关模拟芯片的合计产量符合《中华人民共和国反倾销条例》关于申请人资格的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求内容及有关证据。

根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部决定自2025年9月13日起对原产于美国的进口相关模拟芯片进行反倾销立案调查。

光伏产业链多环节产品价格明显上涨

近期，光伏产业链多个环节的价格维持上涨趋势。山东卓创资讯股份有限公司(以下简称“卓创资讯”)发布的数据显示，9月12日，云南市场硅片(P型M10)日度市场价格报1.2元/片，与9月11日价格持平，高于9月10日约1.03元/片的价格;内蒙古市场多晶硅(P型致密料)日度市场价为36元/千克，与9月11日价格持平，高于9月10日的31元/千克。

TrendForce集邦咨询发布的数据也显示，近期光伏行业中上游多个领域价格出现明显上涨。分析人士认为，光伏行业“反内卷”初见成效，产业链多个环节价格后续有望维持上涨态势。

进入2025年后，光伏行业持续加大“反内卷”力度。7月3日，工业和信息化部召集14家光伏企业及行业协会负责人座谈，会议明确提出“依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。此后，中国光伏行业协会也发布倡议，呼吁行业良性竞争。

在“反内卷”政策持续加码与市场机制的双重作用下，光伏行业“反内卷”初见成效。8月份，光伏产业链多个环节产品价格上涨，9月份相关价格则继续保持“涨势”。数据显示，截至9月10日，在多晶硅领域，N型复投料、N型致密料、N型颗粒硅一周内平均价格分别同比增长2.13%、2.22%、4.65%;在硅片领域，N型183单晶硅片、N型210单晶硅片、N型210R单晶硅片一周内平均价格分别同比增长4%、3.12%、1.45%。

光伏玻璃环节的价格涨幅则更为明显，截至今年9月10日，2.0mm双层镀膜、3.2mm双层镀膜、2.0mm背板玻璃的一周内平均价格分别同比增长6.12%、5.26%、9.09%。