周末重要信息20250817

国家发展改革委：加快组建国家创业投资引导基金

8月16日，中共国家发展和改革委员会党组在《求是》刊发题为《坚定推动民营经济走高质量发展之路》的署名文章。文章指出，全力以赴推动民营经济健康发展、高质量发展。

文章提出，不断优化公平竞争市场环境。纵深推进全国统一大市场建设，实施好新版市场准入负面清单，扎实开展市场准入效能评估，深入推进市场准入壁垒清理整治行动，推动市场竞争秩序持续优化。全面落实公平竞争政策制度，强化反垄断反不正当竞争监管执法。推动修订招标投标法，深入治理招标投标领域突出问题，积极推广远程异地评标、“双盲”评审等创新做法，推进人工智能等新技术应用，减少人为干预，加强对中标结果的公平性审查。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，支持更多民间资本投资铁路、核电、水利、公共服务等领域重大项目。规范实施政府和社会资本合作(PPP)新机制，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，持续深化投贷联动合作。引导民营企业更好参与“两重”建设和“两新”工作。

加大民营经济发展要素支持。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全全国一体化融资信用服务平台网络，不断增强“信易贷”质效。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大对小微民营企业的融资支持力度。继续支持民营企业股票发行上市、再融资和债券融资。加快组建国家创业投资引导基金，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台。深入实施“数据要素×”三年行动计划，完善促进数据要素高效配置与流动“软环境”，支持包括民营企业在内的数据要素型企业做优做强。强化人才支撑，畅通人才向民营企业流动渠道，深入开展民营企业员工职业技能提升行动，持续拓宽民营企业专业技术人才职称申报渠道。

证监会：进一步加强财务报告信披监管

8月15日，证监会发布《上市公司2024年年度财务报告会计监管报告》(以下简称《报告》)。

截至2025年4月30日，A股市场共5413家上市公司披露了2024年年度财务报告，其中主板3185家、创业板1377家、科创板586家、北交所265家。按期披露年度财务报告的上市公司中，192家被出具非标准审计意见，其中带强调事项段的无保留意见56家，带持续经营事项段的无保留意见35家，同时带强调事项段和持续经营事项段的无保留意见8家，保留意见72家，无法表示意见21家。

中国证监会组织专门力量抽样审阅了上市公司2024年年度财务报告，在此基础上形成了《报告》。总体而言，上市公司能够较好地执行企业会计准则和财务信息披露规则，但仍有部分上市公司在收入、长期股权投资与企业合并、金融工具、资产减值、非经常性损益等方面，存在会计处理或财务信息披露错误。

针对上述问题，中国证监会表示，下一步将继续做好以下工作：一是持续跟进审阅发现的上市公司会计信息披露问题，严格按照规定进行后续监管处理;二是进一步加强财务报告信息披露监管，持续完善监管工作机制，提升监管效能;三是针对市场热点难点会计问题，加强实践指导，不断提升资本市场执行企业会计准则和财务信息披露规则的一致性和有效性。

中国证监会表示，上市公司和会计师事务所等中介机构应高度重视会计监管报告指出的问题，及时改正财务报告中存在的错误，进一步增强理解和执行企业会计准则和财务信息披露规则的能力，认真稳妥做好上市公司财务报告信息披露相关工作，不断提升会计信息披露质量，促进资本市场高质量发展。

光伏玻璃价格回升彰显行业“反内卷”成效

在政策支持、行业去产能等多重因素影响下，8月份以来，光伏玻璃市场持续回暖。

根据上海有色网8月14日发布的数据，同7月末相比，光伏玻璃价格涨幅明显，其中涨幅最大的2.0mm光伏玻璃均价较7月30日已经上涨9.76%。2024年下半年以来，光伏玻璃价格快速下行并跌破行业盈亏线。由于光伏玻璃窑炉需24小时连续运行，关停后重启成本高，光伏玻璃行业减产难度较大。

根据隆众资讯数据，今年7月份，光伏玻璃行业整体减产8350吨/日，实际产能降至8.65万吨/日。

行业的减产控产仍在持续。7月29日，海控南海发展股份有限公司发布公告称，其控股子公司于近期对550吨窑炉及5条深加工生产线进行停窑减产。7月31日，工信部召开光伏压延玻璃产业运行座谈会，行业达成了“低于成本价格的订单重新报价”，以及维持继续减产趋势的统一意见。8月4日晚间，福莱特在投资者互动平台上表示，积极响应工信部“反内卷”号召，减少光伏玻璃产能供给。

在多重因素推动下，8月份以来，光伏玻璃市场持续回暖。根据上海有色网发布的数据，8月份以来，各个型号的光伏玻璃报价持续上涨。

凯盛新能源股份有限公司在互动平台上表示，光伏玻璃行业仍存在供需错配现象，价格回稳仍需要一定时间。公司将密切关注行业供需格局变化，根据自身资源和优势，调整优化产线布局，加强成本管控水平，避免陷入“内卷式”竞争。

展望后市，硅业分会在报告中表示，随着供应降低以及相关支持政策的落地，光伏玻璃市场有望回暖。但终端需求仍未完全好转，叠加国际市场不确定性，光伏玻璃市场仍充满变数。

美国清洁能源税抵免新规出炉

当地时间周五，美股光伏和可再生能源板块迎来一轮狂暴上涨，因美国清洁能源项目的最新税收抵免指引相对较为宽松。最新指引是在特朗普签署行政令要求财政部收紧税收抵免之后出台的。叠加近期美国政府展开对新能源项目的新一轮许可审查、取消爱达荷州大型风电场等措施，令整个行业瑟瑟发抖。

在特朗普7月4日签署的大规模减税与支出法案中，规定若太阳能和风能项目在12个月内开始建设，则有资格获得税收抵免。根据统计，美国可能有2500多个尚未开工的风能和太阳能项目可能受影响，总发电能力相当于383座核电站。

到目前为止，若开发商已经实际支出项目成本的5%，就被视为符合税收抵免资格。

根据美国财政部和国税局发布的最新公告，新指引取消了大规模项目的“5%标准”，改为要求开发商证明“具有实质意义的实体施工”已经在持续进行，并需要在4年时间内完成开发。与此同时，不超过1.5兆瓦的小型太阳能设施仍可按“5%支出”标准申请。此外，住宅太阳能项目仍能按照先前指引获得资格，新规定也不会追溯适用。

美联储正式取消银行加密业务特别监管项目

当地时间周五，美联储发布公告称，已关闭其在2023年设立的“新型活动监督计划”(Novel Activities Supervision Program)，该计划原本部分职能是加强银行业的加密货币业务监管。

美联储理事会在一份简短的声明中表示：“自从理事会启动对银行业某些加密和金融科技活动的监管计划以来，理事会已加深了对这些活动、相关风险和银行风险管理做法的理解。因此，理事会正把这些知识以及对这些活动的监管整合回标准监管流程，并撤销2023年发布、创设该计划的监管信函。”

这一存续时间极短的计划，出台背景是2023年爆发的美国银行业危机。三家与加密货币产业关系密切的美国银行——硅谷银行(SVB)、银门银行(Silvergate Bank)和签名银行(Signature Bank)相继倒闭。美联储认为需要更加密切地关注创新且未经充分验证的技术可能对银行体系带来的风险。

当然，最新要求只是简化了银行业从事加密业务的合规流程，诸如反洗钱、消费者保护等核心监管原则并没有发生改变。在此之前，加密产业一直指责美国监管机构刻意“阻断”他们与银行业的联系。

今年以来，随着亲加密货币产业的特朗普就任总统，监管的风向也出现骤然变化。今年4月，美联储撤回了银行在开展新加密业务前需获得监管部门批准的指引。其他两家美国联邦银行监管机构——货币监理署(OCC)和联邦存款保险公司(FDIC)也采取了相同措施，允许银行在现有风险管理要求下自行决定是否开展加密业务。

随后在今年7月，三家监管机构发布联合声明，就银行如何提供加密货币托管服务提供指导意见。该指引将托管描述为代表客户持有数字资产，同时强调这并不产生新的监管要求。

央行：落实落细适度宽松的货币政策

央行发布2025年第二季度中国货币政策执行报告。报告提出，下一阶段，落实落细适度宽松的货币政策。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融环境。把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。

一是保持货币信贷合理增长。5月降低存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元，并综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具，保持流动性充裕。引导金融机构充分满足实体经济有效信贷需求，提高资金使用效率，提升服务实体经济质效。

二是推动社会综合融资成本下降。健全市场化的利率调控框架，5月下调政策利率0.1个百分点，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，强化利率政策执行，带动存贷款利率下行。

三是引导信贷结构调整优化。5月设立5000亿元服务消费与养老再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，创设科技创新债券风险分担工具，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域，落实好存续的结构性货币政策工具，持续做好金融“五篇大文章”。

四是保持汇率基本稳定。坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，综合施策，促进预期平稳，在复杂形势下保持人民币汇率基本稳定。

五是加强风险防范化解。稳妥有序化解重点领域金融风险，持续完善金融风险监测、评估、预警体系。

根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融环境。把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，持续强化利率政策的执行和监督，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降。

畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率，防范资金空转，把握好金融支持实体经济和保持自身健康性的平衡。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，用好结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。